努力走出符合實際、彰顯特色

的高質(zhì)量發(fā)展之路

中共永州市委書記 朱洪武

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。湖南省第十二次黨代會科學描繪了加快推動高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的集結(jié)號。永州將牢牢錨定在全省版圖中增加永州分量這一目標，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”（融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接東盟開放合作先行區(qū)、國家區(qū)域性綜合交通樞紐城市、文化生態(tài)旅游名城），努力走出一條符合永州實際、彰顯永州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、堅持產(chǎn)業(yè)強市，厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

實體經(jīng)濟是經(jīng)濟的立身之本、財富之源。我們將牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興則永州興、產(chǎn)業(yè)強則永州強”理念，不斷做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。

推進一批重大項目。聚焦做大做強先進制造業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化實施“千百十”工程，持續(xù)開展重大項目雙月集中開工簽約活動，突出抓好光電顯示產(chǎn)業(yè)基地等重大制造業(yè)項目、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、瀟湘文化旅游度假區(qū)等文生旅融合項目，每年實施重大項目400個以上、完成投資800億元以上，新培育打造2個五百億元級、5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)一批特色園區(qū)。強化園區(qū)經(jīng)濟功能定位，深化園區(qū)體制機制改革，建立“畝均論英雄”評價機制，促進園區(qū)“三生融合、三態(tài)協(xié)同”。做大做強永州經(jīng)開區(qū)，支持省級園區(qū)向省級高新區(qū)轉(zhuǎn)型、爭創(chuàng)國家級園區(qū)，促進祁陽紡織、江華馬達、藍山皮具箱包、道縣智能制造、國能永州電廠熱能綜合利用等特色園區(qū)加快發(fā)展，力爭全市五百億園區(qū)盡快實現(xiàn)零的突破。

打造一批創(chuàng)新平臺。聚焦打造科技創(chuàng)新高地，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“七大計劃”、“小巨人”企業(yè)培育計劃、技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”和“兩上三化”行動計劃，突出抓好中古生物技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、大灣區(qū)科技研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新基地等一批創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞新型顯示器件、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進科技成果就地轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展強基賦能。

二、堅持協(xié)同推進，拓展城鄉(xiāng)融合新空間

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央作出的重要決策部署。永州將緊扣城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在不斷增強發(fā)展協(xié)調(diào)性中拓寬發(fā)展空間。

在做強中心城區(qū)上下實功。堅持中心城區(qū)龍頭地位，按照“發(fā)展同心、規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、平臺同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享”的“七同”要求加速零冷兩區(qū)融城步伐，大力實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級行動，加快實施濱江新城文生旅融合發(fā)展示范區(qū)、華僑小鎮(zhèn)、曲河片區(qū)綜合開發(fā)等重大項目，著力推進城市更新，常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，不斷把中心城區(qū)規(guī)模做大、經(jīng)濟做強、功能做優(yōu)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量高水平崛起，打造全市核心增長極。

在推進鄉(xiāng)村振興上出實招。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展“兩茶一柑一菜一藥”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升保障國家糧食安全能力，推動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌做好“湖湘農(nóng)民新居工程”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施上見實效。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基建和新基建，抓好上大公路等一批國省道干線項目，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化，啟動實施何仙觀水庫及灌區(qū)工程，完成涔天河、毛俊水庫灌區(qū)建設(shè)，新建擴建一批污水處理設(shè)施項目，加強城市防洪和城市內(nèi)澇治理，加快推進“氣化永州”，積極爭取實施國能永州電廠二期工程，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風電等新能源，高標準建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進“六網(wǎng)”（路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、凈網(wǎng)、光網(wǎng)）全面提質(zhì)升級。

三、堅持綠色引領(lǐng)，展現(xiàn)美麗永州新氣象

永州是湘江源頭，保護好源頭生態(tài)是我們義不容辭的責任。我們將把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，精心打造“煙雨瀟湘”生態(tài)品牌，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為永州發(fā)展最動人的色彩。

以更強擔當厚植生態(tài)優(yōu)勢。統(tǒng)籌加強山水林田湖草一體保護、系統(tǒng)治理，扛牢湘江源頭保護治理責任，加快推動瀟水、九嶷河、永明河等河段生態(tài)緩沖帶修復(fù)試點工作，開展大規(guī)模國土綠化行動，全面推行林長制，加強南嶺大尺度生態(tài)廊道、湘江流域中尺度生態(tài)廊道、國省道和鐵路等小尺度生態(tài)廊道建設(shè)，開展“礦山復(fù)綠”示范工程，全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”，加強生物多樣性保護，切實構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，保護好湘江源頭。

以更大力度深化污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強湘江永州段治岸治污治漁，強化飲用水源地水源保護區(qū)整治，重點抓好293個湘江、瀟水排污口排查整治。實施PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制、工業(yè)廢氣污染防治和機動車污染防治，推進秸稈資源化利用。加強固體廢物污染防治，推進錳礦區(qū)綜合治理和尾礦庫污染治理，深化鉈、銻、鎘等重金屬防治，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

以更實舉措推進綠色發(fā)展。嚴格落實碳達峰、碳中和任務(wù)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，大力開展綠色生活創(chuàng)建活動，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，創(chuàng)新生態(tài)文明聯(lián)動執(zhí)法機制和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，積極爭取低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、氣候適應(yīng)型城市試點，鼓勵有條件的縣市區(qū)參與全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展碳匯經(jīng)濟先行區(qū)建設(shè)試點，著力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，加快實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變。

四、堅持開放賦能，打造改革開放新高地

省第十二次黨代會明確提出，推動湘南建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。永州將以湖南對外開放“南大門”為坐標，自覺服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，積極參與共建“一帶一路”，全面對接粵港澳大灣區(qū)，不斷深化區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定下與東盟的合作，加快構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放格局。

構(gòu)建開放大通道。圍繞建設(shè)國家區(qū)域性綜合交通樞紐城市，重點抓好綜合交通“十大工程”，即加快推進永州零陵機場遷建，推進湘江衡陽至永州千噸級航道改擴建，加快湘桂運河前期工作，全面建成衡陽至道縣、永州至新寧高速，啟動建設(shè)桂陽至新田（寧遠）高速，推動邵永高鐵今年開工建設(shè)、“十四五”期間建成通車，積極爭取永清廣高鐵“十四五”前期開工建設(shè)、衡永南高鐵列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)鐵海聯(lián)運永州國際陸港，將三省交界的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿⊥ㄡ榈慕煌▋?yōu)勢。

做實開放大平臺。運營好“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺（永州專區(qū)），加強永州進口保稅倉與出口監(jiān)管倉建設(shè)，完善湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸功能，常態(tài)化運營永州至香港直通車。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗和政策，探索內(nèi)陸口岸與沿海口岸通關(guān)合作新途徑，實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”。

營造開放大環(huán)境。以猛藥去疴的勇氣、較真碰硬的擔當、久久為功的定力，著力轉(zhuǎn)觀念，堅決破除思想痼疾和觀念壁壘，全面提振敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精氣神；著力提效能，持續(xù)深化“放管服”改革，結(jié)合“智慧永州”建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平；著力降成本，嚴格落實各項減稅降費和便民利企政策，切實降低企業(yè)融資、用地等生產(chǎn)經(jīng)營成本；著力優(yōu)服務(wù)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的違紀違法行為，努力把營商環(huán)境打造成永州的核心競爭力。

五、堅持人民至上，描繪美好生活新畫卷

民心是最大的政治。永州將堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，不斷增進永州人民的獲得感、幸福感、安全感。

聚力抓好普惠性民生。緊盯幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，科學統(tǒng)籌公共服務(wù)資源、優(yōu)化公共服務(wù)供給，更好解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，著力推動社會財富公平共享、公共服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)、城市友好全齡共享，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

聚力抓好基礎(chǔ)性民生。扎實辦好省、市民生實事，全力推進學位、床位、車位、廁位、房位、攤位“六位”建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加快構(gòu)建多層次住房保障體系，認真做好“一老一小”工作，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，堅持從“一米高度看城市”推動兒童友好型社會建設(shè)，切實滿足人民群眾基本需求。

聚力抓好兜底性民生。堅持量力而行、盡力而為，深入實施全民參保計劃，建立健全全面覆蓋、分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助體系，統(tǒng)籌抓好低保、特困、殘疾等群體救助政策落實，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險應(yīng)保盡保，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助均等化，著力構(gòu)建更加穩(wěn)定、更可持續(xù)的多層次社會保障體系。

責編：何璐

來源：東安縣融媒體中心